出席会议的有区自然资源局、区城乡水务局、区交通运输局、区规划分局、区环保局、区发展和改革局、区港航局、涧头集政府、华亿集团及山东志远安全管理咨询有限公司的代表。

为保证该项目的社会稳定，山东志远除了在政府官网对本项目进行公示，还将采取现场公示、问卷调查、单位访谈、座谈会等形式，了解本项目所在地居民和其它社会组织对本项目的意见和建议。

本项目预计今年9月份开工，因此会议主要围绕项目推进情况召开，重点调度各政府部门的职能分工落实情况及项目前期各项审批手续（包括项目土地预审、环评、洪评、立项等)准备情况。*后，强调确保项目开工前各项手续齐备，避免出现合法性风险。

年产9000吨干果休闲食品产销一体化及电子商务建设项目，位于枣庄市山亭区工业园区，占地面积40亩，预计工期2年。原材料有开心果、夏威夷果、巴旦木等，主要用于休闲食品的生产。

中志远工程咨询有限公司作为第三方稳评公司受邀对该项目进行社会稳定风险评估，公司成立专家评估小组，评估小组的工作人员和项目单位的人员及村干部对项目现场进行勘探、公示公告、走访调研。

第一章 总则

第一条 为进一步加强对房屋征收工作中社会稳定风险的防控，从源头上预防和减少社会不稳定因素，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《临沂市国有土地上房屋征收与补偿管理办法》等有关法规政策，制定本管理办法。

第二条 为了公共利益的需要，在本市范围内实施国有土地上的房屋征收活动，都要进行社会稳定风险评估。

政府在发布房屋征收决定前，必须对可能影响社会稳定的因素进行科学系统的、分析、论证和评估，从而从源头上预防、降低、控制和应对房屋征收引发的社会稳定风险。

第三条 房屋征收社会稳定风险评估应当遵循以下原则：

（一） 坚持以人为本、民主法制、客观公正的原则。

（二） 坚持群众现实利益和发展长远利益并重的原则。

（三） 坚持属地管理，分级负责，谁主管，谁评估，谁决策的原则。

第四条 市、县（区）维稳、信访部门是房屋征收社会稳定风险评估的责任主体。财政、建设、规划、房产、国土资源、公安、民政等部门协调做好相关工作。

第五条 作出房屋征收决定前，维稳、信访部门应当出具社会稳定风险评估报告，对房屋征收可能带来的社会稳定风险作出判断。

社会稳定风险评估报告是市、县（区）人民政府是否作出房屋征收决定的重要依据。

第六条 社会稳定风险评估报告应当列为政府保密性文件。

第二章 评估内容

第七条 合法性评估。房屋征收是否符合法律、法规、政策的要求，是否符合公共利益的需要，是否符合大多数群众的根本利益，是否符合法定的审查和报批程序；

第八条 科学性评估。房屋征收是否考虑地方财政保障能力和大多数被征收人的意愿，是否符合我市现行的征收补偿安置标准，是否引发其他征收项目被征收人的攀比，是否具备了实施的时机和条件；

第九条 可行性评估。房屋征收是否落实了补偿资金、调换房源，是否落实了低收入、住房困难家庭的保障措施，是否会对相关利益群体造成不良影响而引发群体性上访或影响社会稳定的群体性事件；

第十条 可控性评估。对房屋征收不稳定因素产生的范围、时机，是否有相应有效的风险化解措施和应急处置预案；

第十一条 预见性评估。房屋征收是否存在其他不可预见的社会不稳定因素。

第三章 评估程序

第十二条 各县（区）人民政府根据征收的具体情况，都要成立由维稳、信访部门牵头，有关部门、征收房屋所在单位、街道、村居负责人参与，邀请人大代表、政协委员、法律工作者和被征收人代表参加的房屋征收社会稳定风险评估组织，负责做好社会稳定风险评估。

第十三条 将拟出台的征收补偿安置方案和房地产评估机构的选定办法在现场张贴，或通过媒体进行公示。

第十四条 采取召开座谈会、问卷调查、民意测验、设立意见箱等形式，广泛征求有关部门、被征收单位、被征收人和社会各界的意见和建议。

第十五条 依据有关法律法规规定，组织被征收人代表、人大代表、政协委员、有关部门专家等参加的听证会，就项目的可行性、科学性和社会稳定风险进行听证或论证。

第十六条 形成社会稳定风险评估报告。报告应包括以下内容：

（一）征收项目的基本情况；

（二）征收补偿安置政策和房地产评估机构的选定办法；

（三）征收补偿资金到位情况，安置房源落实情况，拟实施时间和主体；

（四）被征收人的意见和意愿，有关部门和有关专家的意见和建议；

（五）对征收可能引发的矛盾做出评估，并制定有效的风险化解措施和应急处置预案；

（六）评估结论。根据评估情况，实事求是地提出风险很大、有风险、风险较小、无风险等评估结论，并提出可实施、暂缓实施、不可实施的建议。

评估报告要及时报送同级人民政府。县（区）人民政府应当根据维稳、信访等部门审定后的社会稳定风险评估报告，分别作出实施、暂缓实施或不实施的决定，以政府名义下发给房屋征收部门。

第四章 领导和监督

第十七条 市、县（区）人民政府各相关部门应依据职责分工，互相配合，做好房屋征收风险评估及社会稳控工作。市房产和住房保障局负责社会稳定风险评估工作的指导、协调、督促，负责职责范围内的风险化解工作。县（区）人民政府具体负责社会稳定风险评估以及风险化解工作。维稳、信访等部门应当按照各自职责做好社会稳定风险评估和风险化解工作。

第十八条 在征收项目实施过程中，未实施社会稳定风险评估，未按规定程序实施评估，在评估过程中弄虚作假，造成严重后果的，视情节轻重，按有关规定对相关单位及其责任人实行责任追究。