一、文件制定的必要性

近年来，国务院、省政府和市政府对依法行政工作作出了新部署、提出了新要求，要求不断健全决策机制和程序，建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，做到科学决策、民主决策、依法决策。《山东省行政程序规定》《济宁市行政程序规定》也对“重大行政决策风险评估”作出了专门规定。民政部门是直接服务群众的重要民生部门，各项决策都关系到群众的切身利益，这就需要民政部门不断完善重大行政决策程序、确保各项决策科学合理。对此，市民政局在广泛调研、充分论证的基础上，审议通过了《济宁市民政局关于建立重大行政决策社会稳定风险评估机制的实施意见》，明确了重大行政社会稳定风险评估范围、评估内容、评估主体和评估程序，提出了具体的评估原则和保障措施，有力确保了各项重大行政决策的科学性。

二、文件制定的主要依据

1.《山东省行政程序规定》（山东省人民政府令第238号）

2.《济宁市重大行政决策程序规定》（济政发〔2013〕26号）

3.《山东省民政厅关于印发〈山东省民政厅重大行政决策程序规定〉的通知》（鲁民〔2016〕37号）

4. 《济宁市人民政府办公室关于建立重大决策社会稳定风险评估机制的意见》（济办发〔2014〕35号）

三、文件起草过程和征求意见情况

今年10月份，我局政策法规科在认真学习省厅和外地先进经验的基础上起草了《济宁市民政局关于建立重大行政决策社会稳定风险评估机制的实施意见（草案）》，认真进行了合法性审查，就重大行政社会稳定风险评估范围、评估内容、评估主体和评估程序等重要环节征求了相关科室意见。11月初，经局长办公会讨论通过后，确定了《实施意见（送审稿）》。

一是加强组织领导。该局成立由主要负责人任组长的局重大决策社会稳定风险评估工作领导小组，对全县交通运输系统重大决策社会稳定风险评估工作统一领导。系统各单位均成立了领导小组，把社会稳定风险评估工作作为做决策、出政策、上项目、搞改革的前置程序和必备条件，对应进行风险评估的事项做到不评估不上会、不决策。

二是科学制定实施方案。明确评估范围、评估内容、评估主体、评估程序以及评估结果的运用，对决策坚持全程**并做好后续决策**，确保决定事项、重大政策的贯彻执行和重大项目建设、重大改革措施的顺利推进。

三是建立报告制度。要求系统各单位建立社会稳定风险评估报告制度，及时将开展社会稳定风险评估工作情况报告局重大决策社会稳定风险评估工作领导小组。要求各单位在政策实施范围和项目实施区域设立维稳信息直报员，及时了解情况，落实维稳措施。

四是严格落实责任。将社会稳定风险评估工作情况作为专项考核内容，纳入全局年度目标考核范畴，严格考核。对不重视、不落实重大事项社会稳定风险评估机制，应进行社会稳定风险评估而未进行，造成评估失实，导致重大群体性事件或造成重大影响的，严格追究有关责任人责任。